• 厉害了!这座“上天入地”的超级工程,早在电脑里就建好了 2019-01-18
  • 海军首次举行水雷战竞赛性考核 2018-12-18
  • “吉林援疆旅游专列”19日首发 2018-12-18
  • 浙江“颜值最高河流”林垟湿地,群龙竞渡赛风流! 2018-12-05
  • 宝鸡现罕见宣统德寿碑 或为沈钧儒叔父沈卫书丹 2018-12-05
  • 世界杯期间杭州要严查酒驾 这些地方是重点区域 2018-12-03
  • 回复@看着就想笑:真有点赞机,还不点个百八十个赞 2018-11-28
  • 生产资料公有制不会也不可能涉及生产资料的分配,这完全是你杜撰的,是强词夺理的。从这点看,你的所谓逻辑是幼稚可笑的。哈哈哈哈! 2018-11-24
  • 端午出行走雅康高速 请先看看这份出行指南 2018-11-23
  • 当前位置:首页» 政务公开» 规划计划» 年度工作计划及总结

    安徽快三走势图 www.vuwme.com 索 引 号:030400-03-2019-021776

    发布日期:2019-01-02

    发布机构:深圳市市场和质量监督管理委员会

    文 号:

    名 称:深圳市市场和质量监督管理委员会2018年法治政府建设情况报告

    深圳市市场和质量监督管理委员会2018年法治政府建设情况报告

    来源:深圳市市场和质量监督管理委员会   发布时间:2019-01-02 16:09   字号:     颜色: 

      2018年,深圳市市场和质量监督管理委员会认真贯彻落实《市委市政府关于贯彻落实法治政府建设实施纲要(2015-2020年)的重点工作安排》、《深圳市法治中国示范城市建设实施纲要(2017-2020年)》和《法治广东建设第二个五年规划(2016-2020年)》的精神要求,紧紧围绕全面推进依法行政、加快法治政府建设总体要求,助推法治中国示范城市建设,不断完善法规制度体系,着力规范行政权力运行,切实强化法制监督,扎实推进普法教育,有效推动了市场和质量监管工作科学、有序发展。

      一、围绕全委中心工作,加强市场和质量监管法制建设。

     ?。ㄒ唬┎欢贤晟剖谐『椭柿考喙芰煊蛑贫忍逑?/p>

      1.重点立法项目加快推进?!渡钲诰锰厍恫ㄌ趵芬丫腥顺N嵋簧笸ü?,条例在建立知识?;すぷ骺己嘶?,完善维权服务措施,明确违法经营额计算标准,建立建立技术调查管制度、纠纷快速解决机制以及多元化纠纷解决机制等方面有诸多创新规定?!渡钲诰锰厍缣莅踩趵芬驯ㄊ蟹ㄖ粕蟛?,拟于近期提请市政府审议;《深圳经济特区商事登记若干规定》(修正)已加快论证草拟工作,并初步完成相关制度条款的拟定工作?!渡钲诰锰厍颜呷ㄒ姹;ぬ趵芬芽苟嗦值餮新壑すぷ?,并完成了法规草案初稿拟定工作。

      2.制定《深圳市质量计量检测院管理规定》。检测院法定机构改革是深圳市贯彻落实习近平总书记视察广东、深圳重要讲话精神的重要举措之一,此项工作得到了伟中书记、如桂市长的高度重视。当前,全国国有检测认证机构改革尚未出现具备标杆和示范意义的成功案例,市检测院法定机构改革要以深圳市前海管理局、STC(香港标准及检定中心)为标杆,组织调研学习标杆机构的成功经验,创新思维、先行示范,将市检测院打造成为首屈一指、倍受尊崇的国际化检测机构,成为深圳高技术生产性服务业的一张名片。

     ?。ǘ┭细褡裱娣缎晕募贫ǔ绦?,从源头筑牢依法行政基础

      深圳市市场和质量监督管理委员会采取多项措施,从严落实规范性文件制定程序,有效保障规范性文件质量。一是出台关于规范性文件报送审查有关事项的通知,进一步细化明确报送规范性文件审查的相关材料及程序工作要求。二是严格落实“三审”制度,即委法制机构审查、委务会议审议和市法制办审查制度。三是严格落实“两个公开”制度。在文件起草阶段,落实对社会公开征求意见制度。文件制定后及时在市政府公报和深圳市市场和质量监督管理委员会门户网站上公布,并通过各种传播媒体和深圳市市场和质量监督管理委员会门户网站对文件主要内容及其出台的必要性进行政策解读,确保文件能够及时让行政相对人知晓,有利于文件执行的社会监督。本年度,深圳市市场和质量监督管理委员会按照今年新出台实施的《深圳市行政机关规范性文件管理规定》(深圳市人民政府令第305号)的规定,制定出台了《深圳标准先进性评价管理办法》、《深圳市标准自我声明公开管理办法》《深圳市团体标准管理办法》《深圳标准认证管理办法》《深圳标准标识管理办法》《深圳市食品生产企业、餐饮服务单位先进管理体系资金资助实施细则(2018年)》《深圳市碳排放权交易核查机构及核查员管理办法(修订送审稿)》《深圳市食用农产品质量安全快速筛查和定量检测预处理点建设扶持补贴资金实施办法(修订稿)》等11份规范性文件。为市场和质量监管部门合法、合理配置行政资源、科学设置权利、义务,依法实施行政管理,提供了有效的依据和保障。同时为加强规范性文件的管理,在门户网站建立规范性文件专栏,统一对外公布深圳市市场和质量监督管理委员会现行有效的规范性文件,实现规范性文件的快捷查询。

     ?。ㄈ┮婪ㄊ凳┬姓霾?/p>

      加大重大行政决策事项法制审核力度,确保重大行政决策的出台完整履行相关程序。重大行政决策必须事先向社会公布,开展民意调查,听取社会公众意见,按规定应组织专家咨询论证的,依照程序落实,重大行政决策作出前,由本单位负责法律事务的机构进行合法性审查。2018年,深圳市市场和质量监督管理委员会共有3项重大行政决策:制定《深圳深圳市市场和质量监督管理委员会电子商务经营主体信用监管及评价暂行办法》和《深圳市食品安全违法行为记分管理办法》,修订《深圳市知识产权专项资金管理办法》(该事项列入市政府2018年重大行政决策事项)。法制部门加大法制审查力度,并推动完成了专家咨询论证、风险评估及听证程序。

      二、加强执法力度,完善行政执法监督制约机制,实现行政权力在法治框架下高效运行

     ?。ㄒ唬┭细裰捶?/p>

      2018年,深圳市市场和质量监督管理委员会共计立案22939宗,与去年同期相比下降2.7%(以下简称同比下降、增长),结案22917宗,同比增长11.3%,行政处罚案件数量为17178宗,同比增长39%;作出罚没金额为29267.68万元,同比增长162.7%;移送公安363宗,同比下降5.7%。行政机关强制数量3589宗,申请法院强制数量152宗。通过以上数据可以看出,深圳市市场和质量监督管理委员会行政执法数据与去年相比,除了立案数和移送公安的数量略微下降之外,其他数据都有较大幅度增长,特别是行政处罚案件数和作出罚没金额增长分别高达39%、162.7%。这主要得益于深圳市市场和质量监督管理委员会加强执法监督,按季度通报案件查办情况,通报指标由原来的立案数调整为有效结案数,大力提升深圳市市场和质量监督管理委员会的执法效能,提高行政案件质量。

     ?。ǘ┘忧啃姓匆樗咚瞎ぷ?,依法有效化解社会矛盾纠纷

      1.2018年,本委作为复议机关共收到行政复议申请345宗,较去年下降26%。(2017年:470宗)

      2.本委系统作为行政复议被申请人行政复议案件共763宗,较去年下降71%。败诉105宗,占比13.7%,败诉率较去年上升2.1%。(2017年:共2688宗,败诉314宗,败诉率11.6%)

      3.共承办549宗一审行政诉讼案件(新收),比去年下降35%,收到生效败诉判决44宗,败诉率8%,败诉率较去年下降1.7%。(2017年:共848宗,败诉83宗,败诉率9.7%)

      4.负责人出庭应诉案件共84宗。其中一把手出庭应诉的有:稽查局吴兵局长1宗;价监局李大利局长2宗;福田局甘汉华局长1宗;南山局陈欣奋局长2宗;大鹏局主要负责人黄晓战2宗。(2017年:负责人出庭应诉91宗,其中一把手出庭6宗)

     ?。ㄈ┏中罨胺殴芊备母?,全面推行“双随机一公开”监管。

      作为全市“双随机一公开”牵头单位,2018年,我市扎实推进行政执法领域事中事后监管,加快推进“双随机一公开”监管工作,10个区政府(新区管委会)、22个市直行政执法部门实现行政执法检查事项随机抽查全覆盖,市场监管平台建设逐步推进,跨部门联合抽查取得初步成效。通过印发《深圳市全面推行“双随机一公开”监管工作实施方案的通知》(深府办函〔2018〕232号)等系列制度文件,建立“一单两库一细则”,抽查结果在“深圳政府在线”的“双随机一公开”栏目统一向社会公示等措施。10个区政府(新区管委会)、22个市直行政执法部门,累计完成抽查监管对象127731户,全委 88959 户,牵头跨部门抽查监管对象960户,大幅减少了检查次数,降低了企业负担,也降低了政府监管的成本。

     ?。ㄋ模┘忧空穹袷孪钍凳┕娣痘捅曜蓟?。

      深化“互联网+政务服务”,开展了政务服务事项实施清单“十统一”标准化梳理工作。梳理完成全委各类行政职权事项2011项,全面规范了事项名称、子项划分,设定依据、办理流程、办理时限、申请材料、表单内容等各要素内容。重点针对行政许可及依申请办理的服务类事项各相关要素进行了持续核查、整改,目前全委政务服务事项基本做到标准统一、整体联动、业务协同。

     ?。ㄎ澹┗平骄赫蟛楣ぷ?,优化营商环境

      深圳市公平竞争审查工作由深圳市市场和质量监督管理委员会价监局牵头。2018年,深圳市公平竞争审查工作建章立制,积极开展清理现行排除限制竞争政策措施工作。一是主动作为,全面建立公平竞争审查制度。印发了一系列有关公平竞争审查制度建设的文件,建立健全了公平竞争审查的制度措施。二是加强指导,推动公平竞争审查工作落到实处。9月召开了第二次联席会议,指导各区政府成立同级公平竞争审查联席会议,建立起公平竞争审查内部审查机制和工作程序,并主动开展自查,补充完善公平竞争审查结论。三是协调联动,稳步推进增量审查工作。各部门、各区政府按照“谁制定,谁清理”的原则,共对281份文件开展了审查工作,其中不存在排除限制市场竞争的文件267份,经审查后予以调整的文件3份,废止或不予出台的文件11份。四是加大督查,确保公平竞争审查制度实施不变形、不走样。为建立统一大市场提供制度保障和2019年更好地推进我市公平竞争审查工作打下了坚实的基础。

      三、以树立法治意识为重点,深入开展法治宣传教育工作

     ?。ㄒ唬┳帕狗ㄖ平逃?,强化依法行政能力建设,提升队伍依法履职能力

      2018年,深圳市市场和质量监督管理委员会组织各辖区局、监管所业务骨干开展了知识产权执法、特种设备执法、限塑执法、产品质量和食品安全监管执法等多次培训,有力提升了深圳市市场和质量监督管理委员会干部执法水平和法治意识。法规部门以各类专门培训为依托,组织开展了形式多样的法制业务学习活动,如食品安全监管专项培训、复议诉讼业务骨干培训等;在学习内容上,从新颁布修改的法律,到执法的具体程序性规定均组织了全面培训学习。同时,结合市政府干部在线学习平台、广东学法考试网等学习教育平台,针对性地开展了“宪法”、“依法行政与法治思维”、“食品安全法”、“行政许可法”、“行政强制法” 等与深圳市市场和质量监督管理委员会职能紧密相关的法律专题培训。同时深圳市市场和质量监督管理委员会一把手主持召开专题会议,研究部署法治建设重大事项20余次,包括审议深圳市市场和质量监督管理委员会制定的规范性文件和特区法规、规章的送审稿,审议重大行政处罚案件和立法计划等;推行了委理论中心组在务会上定期学法机制。

     ?。ǘ┐葱滦绞?,构建常态化的普法工作格局

      一是充分利用互联网新型媒体开展普法。如在门户网站开设普法教育专栏,栏目下设新法解读专栏,对最新出台的涉及市场监管的法律法规的立法精神、主要亮点和重要条款进行解读;还下设法治文件专栏,刊登国家、省、市涉及法治主题的重要文件。此外,利用政务微博传播快、覆盖广、影响大的优势,在深圳市市场和质量监督管理委员会政务微博中发布相关重要法律条文、维权知识、以案释法、法制新闻等普法信息,满足了市民群众对法律知识的需求,扩大了普法宣传覆盖面。二是创新普法形式。继续推行现场执法普法的星期三查餐厅和法治在线市场发现栏目,两个直播式普法在全市有着很高的知名度和影响力,多次受到国家、省、市政府的表扬。在深圳市市场和质量监督管理委员会的微信公众号及时普及相关法律修改和出台,针对网络传播的食品和产品质量谣言,以通俗易懂,诙谐幽默的方式及时辟谣,避免了谣言进一步在社会传播与扩大。三是开展主题普法活动,形成浓厚普法氛围。深圳市市场和质量监督管理委员会以市场监管、食品药品安全等各类主题活动为契机,集中开展普法宣传。在“3.15”活动期间,以“?;は颜呷ㄒ妗蔽魈庠谌锌垢髦中问降摹跋ā毙裳窕疃?。在“4.26 世界知识产权日”期间,组织开展了“宣传贯彻商标法,营造公平有序的市场环境” 的主题宣传活动。在食品安全周期间,组织开展了多项食品安全宣传主题活动,各辖区局组织开展食品安全“进社区、进学校、进工厂、进超市、进餐馆”五进活动,组织市民走进食品安全生产经营单位、走进食品检测单位。此外,“5.20世界计量日”、“质量月 ”、“10.14 世界标准日”“12.4宪法宣传周”期间,集中开展了食品药品、特种设备、计量、质量、标准法律法规的专题普法活动。

      (三)成功举办全委首届法律知识竞赛。

      为进一步做好普法工作,弘扬法治精神,塑造法治文化,提升执法人员法律水平,激发广大干部职工学法用法的热情,经过精心准备,法规处成功举办全委第一届法律知识竞赛?;榫?、价监局、注册局及十个辖区局共13支代表队参加了比赛,委局领导亲临现场指导。

      四、2019年工作计划

      除以上年度常规性法治政府建设工作外,2019年计划另有以下几项重点工作:

      1. 推进重点立法项目

      推进修改《深圳经济特区商事登记若干规定》(法规),加快推进《深圳经济特区消费者权益?;ぬ趵罚ǚü妫┖汀渡钲谑械胤奖曜脊芾戆旆ā罚ü嬲拢┝⒎ń?。

      2.推进“双随机一公开”迈上新台阶

      一是统筹建设监管工作平台,实现随机抽查工作信息化。以市场监管系统为依托,进一步升级改造全委统一的“双随机、一公开”监管系统,实现所有业务平台融合,推进全市平台建设并做好对接,完成“双随机、一公开”监管各项工作流程,为抽查检查结果集中统一公示和综合运用提供技术支撑 ,实现“双随机”2.0版。二是实现市场监管日常检查“双随机”方式全覆盖。完成“双随机、一公开”监管全流程整合,实现日常监管“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。

      3.举办全委第二届法律知识竞赛

      在首届法律知识竞赛基础上,优化比赛规则赛和事流程,设置更加合理的题型和题目,以检验参赛选手真正的法律知识水平为目的,增加比赛激烈程度,扩大赛事影响力,增强观众参与度和观赏性。

      

    相关附件
  • 厉害了!这座“上天入地”的超级工程,早在电脑里就建好了 2019-01-18
  • 海军首次举行水雷战竞赛性考核 2018-12-18
  • “吉林援疆旅游专列”19日首发 2018-12-18
  • 浙江“颜值最高河流”林垟湿地,群龙竞渡赛风流! 2018-12-05
  • 宝鸡现罕见宣统德寿碑 或为沈钧儒叔父沈卫书丹 2018-12-05
  • 世界杯期间杭州要严查酒驾 这些地方是重点区域 2018-12-03
  • 回复@看着就想笑:真有点赞机,还不点个百八十个赞 2018-11-28
  • 生产资料公有制不会也不可能涉及生产资料的分配,这完全是你杜撰的,是强词夺理的。从这点看,你的所谓逻辑是幼稚可笑的。哈哈哈哈! 2018-11-24
  • 端午出行走雅康高速 请先看看这份出行指南 2018-11-23